- 稅收基金會估計,根據《減通脹法案》徵收的新稅將使美國經濟的長期規模減少 0.2%,消除 29,000 個工作崗位,而且對抑制通脹毫無作用。過時和積壓的 IRS 不適合處理兩個全面的新立法中引入了新的公司稅。國會為新技術和成千上萬的新審計師投入資金而沒有結構改革將無法完成工作。
大張旗鼓地,喬·拜登總統簽署了《減少通貨膨脹法》,使其成為法律。
有朝一日,歷史學家可能會說,與過去 50 年的任何稅單相比,這項立法使本已過於復雜的稅法更加複雜。 現在由美國國稅局來執行這項法律,即使資金增加,它也沒有為這項任務做好準備——如果過去只是序幕,它可能永遠不會。
該法律在未來十年將稅收增加約 3000 億美元,主要是通過對公司徵收兩項新稅。 第一個是如果公司向美國國稅局報告的納稅義務為零,則對公司賬簿或會計收入徵收 15% 的稅。 現在的法律要求公司計算兩次納稅義務,好像計算一次還不夠繁重。
第二次公司稅上調是對公司股票回購徵收的新消費稅。 消費稅是對特定產品(如香煙)徵收的特殊稅。 徵收它們的目的通常是為了阻止這些產品的消費或減輕它們的危害。
更多來自個人理財:和解法案包括約 800 億美元的美國國稅局人們可能有資格獲得數千項新的氣候激勵措施新立法中保留的擴大醫療保險補貼
美國國稅局很難執行這些新稅,而且要付出經濟代價。
稅收基金會估計,這些新稅將使美國經濟的長期規模減少 0.2%,消除 29,000 個工作崗位,並且對抑制通脹毫無作用。 誠然,這些影響比最初的“重建更好的法案”要溫和,但該法案複雜性的影響可能要大得多,也更難以衡量。
這些新稅收用於為各種氣候和能源行業支付 26 項新的或擴大的稅收補貼,未來十年的成本約為 2600 億美元。
這些擴展的信用中的每一個都將帶有自己複雜的規則和規定,規定誰有資格以及多少。
隨著我們稅法的複雜性繼續呈指數級增長,管理它的挑戰也隨之增加。 這就引出了一個問題:國稅局準備好了嗎?
立法者批准了美國國稅局大約 800 億美元的新支出。 從表面上看,這些資金中的大部分將用於加強執法活動。 據國會預算辦公室稱,據稱這將在未來十年再籌集 2050 億美元。
但是,更多的執法資金就足夠了嗎?
我們不要忘記,美國國稅局是今年不得不急於僱傭 5,000 名新工人來管理過去兩個報稅季積壓的 2,300 萬份紙質納稅申報單的機構。 《華盛頓郵報》最近的一張照片顯示,美國國稅局位於德克薩斯州奧斯汀的自助餐廳裡擺滿了等待處理的紙質納稅申報單。 文章指出,這是美國國稅局需要 800 億美元新資金的理由。
但這些論點忽略了美國國稅局近 40 年來未能解決這些問題的事實。
1986 年,美國國稅局投入了數十億美元,對其過時的計算機系統進行現代化改造,以減少對手動輸入紙質申報表的依賴。 近十年後,即 1995 年,當時的國會總會計辦公室報告稱,“由於仍然普遍存在阻礙現代化工作的管理和技術缺陷,IRS 使稅收處理現代化的努力面臨嚴重風險。”
到 2000 年,財政部的稅務監察長報告說,美國國稅局在花費超過 30 億美元後,無法管理現代化進程,不得不將其移交給私人承包商。 自 2000 年以來,經通貨膨脹調整後,美國國稅局在技術和“商業服務”現代化方面的支出已超過 48 億美元。
可以肯定的是,其中一些投資提高了納稅人以電子方式提交文件的能力,並提高了美國國稅局管理這些申報表和標記可疑條目的能力。 2000 年,只有 16% 的所有類型的納稅申報表——個人稅、企業稅、就業稅和消費稅——以電子方式提交。 2021 年,78% 的報稅表以電子方式提交; 90% 的個人申報表都是以這種方式提交的。 使用 TurboTax 等商業軟件的納稅人現在正在為 IRS 工作。
然而,在許多納稅人可以通過手機提交納稅申報表的時候,美國國稅局仍然沒有掃描紙質申報表的技術,必須像 1960 年代、70 年代和 80 年代那樣手動輸入。 正如《華盛頓郵報》的報導所指出的,許多 IRS 計算機仍在使用 1960 年代編寫的計算機語言運行。
美國國稅局及其捍衛者表示,許多問題是由於資金不足和員工流失造成的。
公平地說,在調整通貨膨脹後,美國國稅局的預算在過去 20 年中沒有太大變化。 以今天的美元計算,其 2021 年的預算與 2001 年的預算大致相同。 此外,幾十年來,人員配備急劇下降。 1991 年,當技術現代化計劃正式啟動時,IRS 擁有超過 114,000 名全職員工。 今天,它大約有 75,000 個。
但是,就像自動櫃員機減少了銀行的工作人員,自助結賬讓購買雜貨變得更快一樣,電子申報和技術也讓美國國稅局的效率稍微提高了一些。 根據美國國稅局自己的說法,1991 年籌集 100 美元的稅收需要 56 美分。今天,籌集 100 美元需要 35 美分。
儘管做出了這些現代化努力,美國國稅局仍然遠遠落後於技術曲線,稅收復雜性加劇了這些問題。 通脹降低法案並沒有解決這些問題; 它大大增加了他們。
在日益複雜的稅收制度的重壓下,美國國稅局不是一個可以自我修復的機構,國會在沒有結構改革的情況下為新技術和數千名新審計師投入資金將無法完成工作。
— 稅務基金會名譽主席兼高級政策顧問 Scott Hodge